Midlertidig dispensasjon fra utdanningskravet og pedagognorm i barnehagen

• Forskrift om pedagogisk bemanning og dispensasjon i barnehager - Norm for pedagogisk bemanning - Lovdata

Barnehagen skal ha minst én pedagogisk leder per syv barn under tre år og én pedagogisk leder per 14 barn over tre år. Ett barn til utløser krav om en ny fulltidsstilling som pedagogisk leder. Barn regnes for å være over tre år fra og med august det året de fyller tre år. Pedagogiske ledere må ha utdanning som barnehagelærer eller annen treårig pedagogisk utdanning med videreutdanning i barnehagepedagogikk.

Styrerens tid til administrasjon og ledelse skal ikke inngå i beregningen av normen for pedagogisk bemanning. I barnehager der over halvparten av barna har avtalt kortere oppholdstid enn seks timer per dag, skal omregnede heltidsplasser legges til grunn i beregningen av normen for pedagogisk bemanning etter andre ledd.

Hvorfor har vi en norm for pedagogisk bemanning?

Formålet med pedagognormen er å sikre tilstrekkelig personale med pedagogisk kompetanse, jf. barnehageloven § 26 og forskrift om pedagogisk bemanning. Normen skal bidra til at barnehagen kan ivareta barns behov for omsorg, lek og læring samt barns rett til medvirkning, jf. §§ 2 og 3.

Personalets kompetanse er den viktigste kvalitetsfaktoren i barnehagene, og pedagognormen skal fungere som en sikringsbestemmelse knyttet til barns behov for og rett til gode utviklings- og aktivitetsmuligheter. Pedagogisk kompetanse er avgjørende for at barnehagen skal oppfylle sitt samfunnsoppdrag. Den sikrer et trygt og utviklende miljø tilpasset barna, og gjør personalet i stand til å omsette rammeplanen til praksis. 

Midlertidig dispensasjon fra pedagognormen

Kommunen kan innvilge dispensasjon fra §1 for inntil ett år om gangen dersom særlige hensyn tilsier det og barnehageeier søker om dispensasjon. Ordlyden «særlige hensyn» viser til at dispensasjonsadgangen kun skal benyttes unntaksvis.

For å sikre at saken blir tilstrekkelig belyst og brukernes rett til medbestemmelse ivaretas, skal uttalelse fra barnehagens samarbeidsutvalg legges ved eiers søknad om dispensasjon fra pedagognormen.

Når kommunen vurderer om dispensasjon fra pedagognormen, må kommunen foreta en konkret vurdering av barnegruppenes sammensetning og behov, barnehagens fysiske miljø (ute- og innemiljø), barnehagens totalbemanning, personalets samlede kompetanse og uttalelsen fra barnehagens samarbeidsutvalg. Kommunen kan stille vilkår ved innvilgelse av dispensasjon. Dispensasjon gjelder kun den personen det søkes dispensasjon for og til en bestemt stilling i en bestemt barnehage.

Det er klagerett på avslag om dispensasjon. Klagen behandles av Statsforvalteren.

Midlertidig dispensasjon fra utdanningskravet

Kommunen kan innvilge dispensasjon fra utdanningskravet for styrer og pedagogisk leder for inntil ett år om gangen, dersom barnehageeier søker om det, stillingen det søkes dispensasjon for har vært offentlig utlyst og det ikke har meldt seg kvalifisert søker.

Barnehageeier søker om dispensasjon, og kommunen som barnehagemyndighet behandler søknaden. Hver enkelt søknad skal behandles særskilt, der forhold i den aktuelle barnehagen vurderes. Dette innebærer at behandling av søknader fra tilsynelatende like barnehager kan få ulikt resultat ut fra totalvurderingen av forholdene i den enkelte barnehage.

Det er den reelle kompetansen hos den det søkes for som skal vurderes, og når det er gjort kan kommunen stille vilkår ved dispensasjonen. 

En søknad om dispensasjon fra utdanningskravet for pedagogisk leder skal inneholde en skriftlig uttalelse fra barnehagens styrer, og dispensasjon gjelder kun den personen det søkes dispensasjon for og til en bestemt stilling i en bestemt barnehage.

Barnets beste

I søknad og vedtak om dispensasjon fra pedagognorm og utdanningskravet er vurderingen av barns beste en rettighet og en saksbehandlingsregel. Barns beste vurdering skal gjøres også når en sak angår en gruppe barn. Barnehageeier og kommunen som barnehagemyndighet må gjøre en konkret vurdering i hvert enkelt tilfelle om hvilke momenter som skal vurderes og vektes opp mot barnets beste i søknaden og vedtaket. Andre momenter som kan være aktuelle i en søknad om dispensasjon er barnegruppens rett til vern, omsorg og trygghet, sårbarhet i barnegruppen, fysisk og psykisk helse, barnas rett til utdanning, helsehjelp m.m. Det må gjøres en selvstendig faglig vekting av relevante moment som viser faglige vurderinger av hva som er barns beste i den konkrete saken. Les mer på denne lenken: 

•  Barnekonvensjonen i saksbehandlinga | udir.no
   

Felles nasjonalt tilsyn

Statsforvalteren gjennomfører nasjonale tilsyn med temaer fastsatt av Utdanningsdirektoratet (Udir), basert på en samlet risikovurdering for hele landet. I 2026 er ett av temaene hvordan barnehagemyndigheten behandler søknader om dispensasjon etter barnehageloven og forskrift om pedagogisk bemanning. Vi har gjennomført to slike tilsyn, i Hå kommune og i Time kommune. Tilsynet skal bidra til å sikre at regelverket praktiseres likt og korrekt, og at dispensasjoner kun gis etter forsvarlige og konkrete vurderinger i tråd med lovens krav.

Tilsynsrapportene er offentlige, og kan leses via lenkene nedenfor.

• Tilsynsrapport Hå kommune
• Tilsynsrapport Time kommune