Kunngjøring av tillatelse etter forurensningsloven til sluttdisponering av ikke-forurensede jord- og steinmasser og behandling av returasfalt på Laugslet og Høysand i Indre Østfold kommune

Gunnar Holth Grusforretning AS (heretter GHG) drifter masseuttak og produksjon av sand og grus i Laugslet grustak og Høysand grustak, på gbnr. 612/1, 154/26, 154/29, 154/38 og 155/7, i Indre Østfold kommune. Statsforvalteren mottok 29.09.2023 søknad fra GHG om tillatelse til mottak og sluttdisponering av naturlige ikke-forurensede jord- og steinmasser for istandsetting av ferdige uttaksområder i de to grustakene, samt mottak og behandling av returasfalt på Laugslet grustak.

På grunn av store utbyggings-, samferdsels- og infrastrukturprosjekter, oppstår det store mengder overskuddsmasser i vår region. Det er derfor behov for anlegg som kan ta imot og håndtere slike overskuddsmasser på en forsvarlig måte. Mottatte naturlige ikke-forurensede jord- og steinmasser skal nyttiggjøres på GHG sitt anlegg, ved at de gjenbrukes til istandsetting av ferdige uttaksområder i de to grustakene. Forurensningspotensialet til oppfyllingen av grustakene anses generelt sett som lavt, da det kun tillates ikke-forurensede jord- og steinmasser i oppfyllingen. Forurensningspotensialet til håndtering av returasfalt er også ansett som lavt og vi mener det er positivt at returasfalt blir behandlet slik at det kan gjenvinnes og brukes på nytt. Tiltaket er derfor en viktig bidragsyter når det gjelder håndtering av overskuddsmasser.

Mottak av ovennevnte masser vil likevel kunne gi ulemper for nærmiljøet, i form av trafikk, støy og støv, i tillegg til avrenning til nærliggende vannforekomster. Det er allerede støy- og støvproblematikk knyttet til dagens drift i grustakene. Forurensing fra produksjonen av sand og grus i uttakene har hittil vært regulert gjennom kravene i forurensningsforskriften kapittel 30. Med bakgrunn i nærliggende boligområder, støy- og støvproblematikk, og fordi vi nå gir tillatelse til nye aktiviteter på anlegget, har vi vurdert at også forurensing fra produksjonen av sand og grus skal omfattes av tillatelsen.

Vi har stilt vilkår i tillatelsen som vi mener skal sørge for at driften av anlegget vil skje innenfor rammer som samlet sett er miljømessig forsvarlig. Selv om vi gir tillatelse til mottak av masser, gir vi ikke tillatelse til utslipp av mer støv eller støy enn det som allerede har vært tillatt gjennom kravene i forurensningsforskriften kapittel 30. For å begrense belastningen som nye aktiviteter og økt transport til og fra anlegget vil kunne ha på nærmiljøet, har vi regulert driftstider og satt årlige begrensninger for mengden returasfalt og ikke-forurensede jord- og steinmasser som tillates mottatt på anlegget. Vi har også stilt skjerpede krav til mottakskontroll av jord- og steinmasser som leveres til anlegget, sammenlignet med hva vi normalt pleier å gjøre for tilsvarende anlegg. Grunnen til dette er fordi anlegget ligger innenfor hensynssone for grunnvannsforsyning. Vi mener derfor at det er nødvendig å redusere sannsynligheten for at det tas imot forurensede masser på området.

Tillatelsen med vilkår er gitt i medhold av forurensningsloven § 11 jf. § 16.

For detaljerte rammer og vilkår til gjennomføringen av tiltaket, vises til tillatelsen. Vedtaket og tillatelsen er lagt ut til gjennomsyn i menyen til høyre.

I henhold til forurensningsforskriften § 36-18 og forvaltningsloven § 27 kunngjøres vedtaket om tillatelse.

Klageadgang

Vedtaket om tillatelse kan påklages av partene eller andre med rettslig klageinteresse til Miljødirektoratet, jf. forvaltningsloven § § 28 og 29. Klagefristen er 12.02.2026. En eventuell klage skal fremsettes for Statsforvalteren i Østfold, Buskerud, Oslo og Akershus. Klagen skal angi hva det klages over, og den eller de endringer som ønskes. Klagen bør begrunnes, og andre opplysninger av betydning for saken bør nevnes, jf. forvaltningsloven § 32. En eventuell klage skal gis skriftlig og sendes per e-post til sfospost@statsforvalteren.no, eventuelt post til postboks 325, 1502 Moss. Referanse: «Klage på vedtak om tillatelse i sak 2022/28472».