Statsforvalteren opphever vedtaket fra Fredrikstad kommune om Viken park

Planen er omfattende, og det stilles krav om konsekvensutredning. Som en del av dette skal relevante og realistiske alternative lokasjoner utredes. Dersom kommunen mener alternativer ikke finnes må dette forklares og begrunnes.

I denne saken var det ikke gitt noen nærmere begrunnelse for hvorfor Tofteberg var den eneste mulige plasseringen. Det fremstår uklart hvilke undersøkelser som er gjennomført, og hvordan man har kommet frem til at realistiske alternativer ikke finnes. En slik redegjørelse er viktig for å sikre at politikerne har et forsvarlig grunnlag for å fatte en avgjørelse. Dette gjelder særlig i denne saken, hvor konsekvensene av planen er betydelige.

Slik saken er opplyst, er det videre vanskelig for Statsforvalteren å si med sikkerhet at relevante alternativer ikke finnes. Saksbehandlingsfeilen kan derfor ha fått betydning for utfallet. 

Opphevelsen av planen innebærer ingen endelig avgjørelse, og betyr ikke at planen ikke vil kunne godkjennes. Kommunen må imidlertid sørge for at konsekvensene er tilstrekkelig utredet før vedtak fattes. 

Avslår søknad om utslippstillatelse

Områdereguleringen for Viken Park av 12.12.2024 la til rette for en svært omfattende utbygging og håndtering av store mengder masser over en lang tidsperiode. Utbyggingen og istandsettingen av området ville medført utslipp av en slik karakter at det er behov for en tillatelse etter forurensningsloven for å gjennomføre arbeidene. Statsforvalteren mottok i den forbindelse 06.06.2025 søknad om tillatelse etter forurensningsloven til utslipp fra Viken Park AS knyttet til utbyggingen av næringsområdet. 

Forurensningsloven § 11 fjerde ledd andre punktum sier at hvis virksomheten vil være i strid med endelige planer etter plan- og bygningsloven skal forurensningsmyndigheten bare gi tillatelse etter forurensningsloven med samtykke fra planmyndigheten. Dette betyr at en tillatelse etter forurensningsloven ikke kan gis hvis virksomheten eller tiltaket bryter med vedtatte kommunale eller regionale arealplaner, med mindre planmyndighet gir godkjennelse. En godkjennelse innebærer stort sett en dispensasjon etter plan- og bygningsloven.

Ettersom planen for området ikke lenger er gyldig, ved vedtak av 1.10.2025 fra Statsforvalteren, kan ikke Statsforvalteren som sektormyndighet for forurensningsloven gi tillatelse etter forurensningsloven til utslipp fra utbyggingen av Viken Park.

Vi avslår på denne bakgrunn søknaden om tillatelse etter forurensningsloven. Avslaget omfatter også eventuelle terrenginngrep i forurenset grunn som Statsforvalteren er delegert myndighet til i brev fra Miljødirektoratet av 16.09.2025. 

Her kan du lese hele avslaget på utslippstillatelsen.