Høring av søknad om tillatelse til utfylling i sjø ved Skarveneset i Narvik kommune

Bakgrunn

Tiltaket er første steg i en større utvidelse og oppgradering av havneterminalen og infrastruktur på sørsiden av Narvikbukta. Hensikten er å kunne øke kapasiteten for jernbane- og skipstransport via Narvik. Ansvarlig søker Rambøll Norge AS anslår at utfyllingen kan gjennomføres i løpet av 3 år, men at det kan ta flere år å ferdigstille hele utfyllingen.

Det omsøkte tiltaket deles inn i to deler: Skarveneset vest og Skarveneset aust. Ved Skarveneset vest søkes det om utfylling av omtrent 336 000 m³ masser over 36 900 m². Ved Skarveneset aust søkes det om utfylling av 123 000 m³ masser over 15 700 m². Til sammen utgjør dette 459 000 m³ masser over 52 600 m². Anslått dybde ved utfyllingene er ned til 21 meter (sjøkartnull). Søker opplyser at det på grunn av setninger i fylling kan bli behov for å fylle noe mer, men at dette er vanskelig å anslå nøyaktig. De legger til grunn at det kan bli behov for inntil 550 000 m³ ferdig komprimerte masser.

Utfyllingsmassene vil bestå av sprengstein, stein og grus. Søker oppgir at det ikke er aktuelt å sprenge stein selv, men at det er ønskelig å benytte sprengstein fra tunelldriving eller annen anleggsaktivitet med overskuddsmasser i nærområdet. De åpner også for å benytte sprengstein fra lengre unna dersom dette kan lastes på lekter eller i skip uten urimelige kostnader.

Ansvarlig søker oppgir at det er aktuelt å fylle ut fra både land og sjø. Det er tre aktuelle utfyllingsmetoder: skip med bunntømming, splittlekter og lastebil fra tipp på land. I prinsippet er det opprinnelsessted og leveringsmåte for fyllmassene som bestemmer utfyllingsmetode. Unntak er ved Skarveneset vest, hvor det vil være nødvendig å etablere motfyllingen med splittlekter før det fylles videre. Søker oppgir at resten av utfyllingen i prinsippet kan foregå fra land. Statsforvalteren legger til grunn at alle de tre metodene vil bli benyttet under utfyllinga.

Forurensning

Rambøll utførte sedimentundersøkelser i de aktuelle utfyllingsområdene i januar 2022. Det ble i alt tatt blandprøver ved 14 prøvestasjoner. Den omsøkte utfyllingen omfatter områdene representert av prøvestasjonene 11-14. Resultatene fra miljøundersøkelsene er å lese i vedlegg 3 Miljøteknisk sedimentundersøkelse under «Dokumenter» på denne siden.

I det omsøkte utfyllingsområdet ved Skarveneset ble det påvist forurensning til og med tilstandsklasse III (moderat tilstand, jf. Miljødirektoratets veileder M-608 Grenseverdier for klassifisering av vann, sediment og biota). Det dreier seg hovedsakelig om forurensning av ulike PAH-forbindelser.   

Ansvarlig søker argumenterer i søknaden for at det på grunn av store tidevannsvariasjoner og sterk strøm i området ved Skarveneset vil være vanskelig å etablere en partikkelsperre for å hindre spredning av partikler. De foreslår heller at tiltaket planlegges slik at partikkelspredningen reduseres, eksempelvis ved å etablere en smal fyllingsfront mot vest (mot Fagernesstraumen), slik at det dannes en bakevje hvor det fylles ut, eller at det bygges en omfatningsmolo/sjete. Videre foreslår de å overvåke turbiditeten i området og stanse arbeidet ved overskridelse av grenseverdier for turbiditet.

Tiltakshaver planlegger å bruke overskuddsmasser fra annen bygge- og anleggsvirksomhet. Det antas i søknad at dette i stor grad vil være sprengstein fra blant annet tunelldriving. Sprengstein kan inneholde udetonert sprengstoff og plastrester fra tennsystemer, og dermed være en kilde til både nitrogen- og plastforurensning. Tiltakshaver har begrenset mulighet til å stille krav til bruk av tennsystem, da de er avhengig av tilførsel av masser fra ulike prosjekter i relativ nærhet til utfyllingen for at tiltaket skal kunne gjennomføres. Dersom det blir brukt tennsystemer som flyter til sprenging av stein, skal tiltakshaver etablere lenser for å samle inn plasten.

Naturverdier

Narvikbukta inngår i det lokalt viktige gytefeltet for kysttorsk, «Narvikbukt-Herjangsfjord». Tiltaksområdet overlapper med gytefeltet. Det er registrert enkelte observasjoner av fugl av nasjonal forvaltningsinteresse i nærheten av tiltaksområdet. Den marine naturtypen «bløtbunnsområder i strandsonen» med verdi «svært viktig», er registrert omtrent 1 300 meter nordvest fra planlagt utfylling. I 2020 utførte Multiconsult undersøkelser av naturmangfold i området, og fant ved bruk av ROV en forekomst av ruglbunn fra Skarveneset vest og sørover inn i Fagernesstraumen. Forekomsten av rugl strekte seg over omtrent 900 meter, og ble også funnet i grabbprøver tatt under sedimentundersøkelser ved prøvestasjon 14. I det samme området ble det også observert en del bløtkoraller av typen dødmannshånd.

Fagernesstraumen er en sterk tidevannsstrøm, og er derfor viktig for et rikt dyre- og planteliv. Innenfor Fagernesstraumen ligger Beisfjorden, som er en terskelfjord med begrenset vannutskiftning. Terskelen ligger om lag 500-600 meter sør for den omsøkte utfyllingen. Rambøll konkluderer i sin vurdering av strømforhold (vedlegg 6) at utfyllinga ikke vil endre terskeldypet eller -tverrsnittet til Beisfjorden, og at det ikke forventes betydelige endringer i vannutskiftningen. Rambøll poengterer samtidig at utfyllingen kan bidra til at det blir sterkere strøm i området, og at dette kan gi noe økt erosjon av sjøbunnen i området.

Høring

Søknaden med vedlegg er publisert under «Dokumenter» på denne siden. Eventuelle uttalelser til søknaden kan sendes til sfnopost@statsforvalteren.no eller Statsforvalteren i Nordland, Postboks 1405, 8002 Bodø innen 4. juli. Merk med referansenummer 2024/9010.