Tilsyn med Rælingen kommune på skoleområdet

Statsforvalteren gjennomfører tilsyn med Rælingen kommune. Temaet for tilsynet er individuelt tilrettelagt opplæring og internkontroll. Tilsynet er en del av felles nasjonalt tilsyn 2022-2025.

Det overordnede formålet med tilsynet er å kontrollere om kommunen oppfyller kravene i regelverket og gjennom dette bidra til at elever som har behov for og rett til individuell oppfølging får dette. I denne rapporten presenterer vi våre vurderinger og konklusjoner.

Gjennom tilsynet har vi sett at Rælingen kommune arbeider aktivt med sin internkontroll når det gjelder individuelt tilrettelagt opplæring, og at dere er i gang med å oppdatere og utbedre internkontrollsystemet. Etter vår vurdering har kommunen egnede rutiner for prosessen fra bekymring for enkeltelever til eventuell henvising og rutine for saksgang hos PPT, og det fremstår som at rutinene er godt kjent. Vi vurderer at kommunen har gode systemer for internkontroll både for skoleeiernivå og på skolenivå, gjennom blant annet månedlige internkontrollmøter, kvalitetsdialog, bruk av årshjul for internkontroll og en egen internkontrollgruppe. Vi ser også at kommunen gjennomfører ROS på særlig sårbare områder og har en rutine for stikkprøvekontroll på disse områdene. Det fremstår også som at PPT holder god oversikt over egen saksbehandling og sørger for rapportering av avvik.

Vi vurderer at kommunen oppfyller regelverket når det gjelder å sikre at de sakkyndige vurderingene har et innhold som er i samsvar med regelverket og at saken er tilstrekkelig opplyst før dere fatter vedtak om individuelt tilrettelagt opplæring. Vi finner også at kommunen sikrer at vedtak om individuelt tilrettelagt opplæring oppfyller krav til informasjon om innhold, omfang, organisering og kompetanse.

Vi finner likevel at kommunen ikke sikrer at regelverket overholdes på alle områder.

Vi vurderer at kommunen ikke sikrer at skolen henviser eleven til PPT uten ugrunnet opphold i de tilfellene opplæringsloven krever det.

Videre finner vi at saksbehandlingstiden hos PPT er for lang, og at dette er forhold som har vedvart over tid. Selv om kommunen har iverksatt tiltak for å rette på forholdene, finner vi at disse ikke har vært tilstrekkelige. Vi vurderer derfor at kommunen ikke sikrer at PPT utarbeider sakkyndige vurderinger uten ugrunnet opphold.

Videre vurderer vi at kommunen ikke sikrer at vedtak fattes uten ugrunnet opphold i alle saker der PPT har utarbeidet sakkyndig vurdering. Kommunen sikrer heller ikke at vedtak om individuelt tilrettelagte opplæring oppfyller regelverket når det gjelder krav til vurdering av elevens beste.

Rælingen kommune mottok en foreløpig tilsynsrapport og har uttalt seg innen fristen. På bakgrunn av kommunens uttalelse, har vi gjort noen endringer i rapporten. Vi vurderer imidlertid at det ikke er grunnlag for å endre våre konklusjoner på bakgrunn av kommunens kommentarer til foreløpig rapport. Vi fatter nå vedtak (denne rapporten) med pålegg om retting. Se nærmere om hva dette pålegget innebærer under rapportens punkt 4.

Kommunen har rettefrist til 10.06.2026.

I tilsynsrapporten kan du lese om hvilke rutiner og hvilken praksis Rælingen kommune har på dette temaet, samt hvilke regelverksbrudd de må rette.

I tilsynskalenderen på Statsforvalterens nettside finner du:

• Tilsynsrapport – Rælingen kommune
• Alle våre tilsynsrapporter