Høring av søknad om tillatelse etter forurensningsloven til utslipp av kommunalt avløpsvann fra Revaug og Mysen tettbebyggelser – Indre Østfold kommune

Bakgrunn

Indre Østfold ble etablert som en ny kommune i 2020, da de fem tidligere kommunene Hobøl, Spydeberg, Askim, Mysen og Trøgstad ble sammenslått. Revaug renseanlegg i nærhet av Askim er Indre Østfold kommunes største avløpsrenseanlegg. Renseanlegget har vært eid av de tidligere kommunene Askim, Hobøl og Spydeberg, gjennom det interkommunale selskapet AHSA (Askim, Hobøl og Spydeberg Avløpssamarbeid IKS). Fra 01.01.2020 ble ASHA IKS avviklet og virksomheten har blitt en del av Indre Østfold kommune. Mysen renseanlegg ble opprinnelig bygget i 1978 og ombygget i 2007 for å imøtekomme sekundærrensekravet.

Både Mysen og Revaug renseanlegg har i dag tillatelser fra Fylkesmannen i Østfold, gitt hhv. 05.02.2008 og 11.11.2008. På bakgrunn av at tillatelsene er av eldre dato, samt at disse gjelder for det enkelte renseanleggene og ledningsnettene til disse, er det behov for å gi Indre Østfold kommune en oppdatert tillatelse som gjelder for alle kommunens utslipp av kommunalt avløpsvann som er omfattet av forurensningsforskriften kapittel 14. Det er også behov for å justere tillatelsen til dagens praksis og avløpsregelverk. Videre har ikke kommunen i dag tillatelse etter forurensningsloven til behandling og mellomlagring av slam ved Revaug eller Mysen renseanlegg.

Sammendrag av søknaden

Statsforvalteren mottok søknaden om ny utslippstillatelse fra Indre Østfold kommune 30.09.2024. Vi mottok tilleggsopplysninger 30.12.2025 om kommunens handlingsrom for å få på plass nitrogensening.

Kommunen søker om fornyet tillatelse til utslipp av kommunalt avløpsvann fra Revaug og Mysen tettbebyggelser. Revaug tettbebyggelse omfatter Revaug renseanlegg med tilhørende avløpsnett, og Mysen tettbebyggelse omfatter Mysen renseanlegg med tilhørende avløpsnett.

Revaug tettbebyggelse

Revaug renseanlegg ligger i Engerveien 38 på gbnr. 78/8, 78/15 og 79/11. Anlegget har i dag mekanisk/kjemisk rensing (primærrensing).

Revaug renseanlegg mottar avløpsvann fra tettbebyggelsen i Askim, Spydeberg, Knapstad og Tomter, samt en del spredt bebyggelse i vestre del av kommunen. For Revaug tettbebyggelse søkes det om utslipp fra samlet tilført avløpsmengde på 41 300 pe (BOF₅) i maksuke. I dag er tettbebyggelsens størrelse beregnet til 36 038 pe (BOF₅) etter NS 9426. Den omsøkte rammen har bakgrunn i tettbebyggelsens størrelse, ønsket utvikling i industri og forventet befolkningsvekst frem mot 2032. Videre er det planlagt å legge ned avløpsrenseanleggene ved Solbergfoss og Elvestad og overføre avløpsvannet til Revaug renseanlegg. Da vil Solbergfoss og Elvestad tettbebyggelser bli en del av Revaug tettbebyggelse, jf. definisjonen i forurensningsforskriften § 11-3 bokstav k. Disse to avløpsrenseanleggene utgjør i dag til sammen ca. 400 pe.

Omsøkte renseeffekter, maksimale utløpskonsentrasjoner og maksimale utslippsmengder per år for Revaug renseanlegg er vist i tabellen under:

Det foregår behandling av avløpsslam ved Revaug renseanlegg ved bruk av kalkbehandling (etter Orsametoden). Slammet fra Ringvoll renseanlegg, Elvestad renseanlegg og Solbergfoss renseanlegg sendes i dag til Revaug for behandling. Slammet vil fortsatt bli behandlet på Revaug frem til ny løsning for avløpsrensing i kommunen er på plass. Det behandles ca. 3 000 tonn avløpsslam i året. Mellomlagringsplass for hygienisert slam er internt på anlegget.

Revaug renseanlegg mottar privat septikslam fra egen kommune, samt septikslam fra Skiptvet kommune. Dagens løsning for mottak av septik ved Revaug er ikke tilfredsstillende, da mottak skjer nedstrøms innløpsprøvepunkt. Dette vil bli utbedret ved at mottaket på Revaug legges ned, og etablering av nytt mottak på Stegen ved Indre Østfold Renovasjon.

I søknaden er tilknytningsgraden innenfor Revaug tettbebyggelse angitt til 98,4 %. Avløpsnettet tilknyttet Revaug renseanlegg består av ca. 275 km avløpsledninger, hvorav ca. 23 km av disse er registrert som fellesledninger, noe som tilsvarer omtrent 8 %. Ledningsnettet i Revaug tettbebyggelse består i hovedsak av separatsystem, med unntak av enkelte områder i nærhet av Askim som fremdeles har mye fellessystem. Det er beregnet en fremmedvannsandel på ca. 67 %. Det er 44 pumpestasjoner og 15 driftsoverløp på ledningsnettet til Revaug renseanlegg.

Avstanden til nærmeste boligbebyggelse er ca. 70 meter nordøst for renseanlegget. Det er ifølge kommunen ikke registrert klager på lukt fra Revaug renseanlegg. Revaug renseanlegg har i dag barkfilter på luftavtrekk som reduserer luktutslipp. Det søkes om en immisjonsgrense for utslipp av lukt på 1 ouE/m³ i syv timer per måned hos omkringliggende arealer med boligbebyggelse.

Utslippet av renset avløpsvann går til Engerbekken, som ligger i vannområdet Glomma Sør. Vannforekomsten er klassifisert til svært dårlig økologisk tilstand. Utslippet fra Revaug renseanlegg utgjør en betydelig del av vannføringen i Engerbekken i tørre perioder. Avløpsvannet inneholder næringssalter som bidrar til økt biologisk produksjon i bekken, og det er ikke mulig å oppnå god miljøtilstand som følge av bidraget. I søknadens resipientvurdering konkluderes det med at Engerbekken er en uegnet resipient for utslipp av renset avløpsvann på grunn av den lave fortynningsgraden og at resipienten allerede sterkt påvirket av andre kilder til forurensing.   

Mysen tettbebyggelse

Mysen renseanlegg ligger i Sponesveien 10 på gbnr. 328/31. Anlegget har i dag mekanisk, biologisk (MBBR) og kjemisk rensing (primær- og sekundærrensing).

Mysen tettbebyggelse omfatter avløpsvann fra både Mysen og Trøgstad. Mysen tettbebyggelse har en beregnet utslippsstørrelse på ca. 25 900 pe (BOF₅) i dag. Beregningen er utført i tråd med NS 9426. Sammensetningen av avløpsvannet som går til Mysen renseanlegg bærer preg av stor andel næringsvirksomhet. Nortura er den desidert største og viktigste bidragsyteren og bidrar med ca. 500 000 m³ avløpsvann årlig. Nortura står dermed alene for hele 41,3 % av den samlede spillvannsmengden som ledes til Mysen renseanlegg. 

For Mysen tettbebyggelse søkes det om utslipp fra samlet tilført avløpsmengde på 28 900 pe (BOF₅) i maksuke. Dette med bakgrunn i tettbebyggelsens størrelse, tilknyttet næringspåslipp og forventet befolkningsvekst frem mot 2032.

Omsøkte renseeffekter, maksimale utløpskonsentrasjoner og maksimale utslippsmengder per år for Mysen renseanlegg er vist i tabellen under:

Ved Mysen renseanlegg foregår det behandling av både eget slam og slam fra andre kommuner, gjennom hygienisering ved termofil aerob utråtning, etterfulgt av anaerob stabilisering. Det behandles ca. 1 000 tonn i året, og med dagens belastning kjøres anlegget 3-4 dager i uka. Mellomlagring av slam gjøres på plassen rett vest for anlegget.

Tilknytningsgraden innenfor Mysen tettbebyggelse er angitt til 94,8 %. Avløpsnettet til Mysen avløpsrenseanlegg består av ca. 233 km avløpsledninger, hvorav ca. 10 km av disse er registrert som fellesledninger (ca. 4 %). Avløpsnettet består videre av ca. 29,9 % pumpeledninger. Det er 54 pumpestasjoner og 2 driftsoverløp på avløpsnettet til Mysen avløpsrenseanlegg. Det er beregnet en fremmedvannsandel på ca. 23 %.

Avstanden til nærmeste boligbebyggelse for Mysen renseanlegg er ca. 125 meter sørøst for renseanlegget. Det har vært noe luktproblematikk tilknyttet Mysen avløpsanlegg, der blant annet utfordringer med råtnetank i 2019 medførte luktplager. Det er også registrert noen klager på lukt etter 2019. Mysen renseanlegg har i dag UV- og kullfilter på luftavtrekk som reduserer luktutslipp. Det søkes om en immisjonsgrense for utslipp av lukt på 1 ouE/m³ i syv timer per måned hos omkringliggende arealer med boligbebyggelse. Det er i søknaden vedlagt en luktrisikovurdering for både Mysen og Revaug avløpsrenseanlegg.

Utslippet av renset avløpsvann går til Hæra-Lekumelva, som ligger i vannområdet Glomma Sør. Vannforekomsten er klassifisert til moderat økologisk tilstand. Det anses som urealistisk å oppnå nødvendige rensegrader for å kunne oppnå miljømålene i Hæra-Lekumelva. Dette vil kunne utbedres i forbindelse med etablering av nytt felles renseanlegg for kommunens avløpsvann.

Ny felles avløpsløsning for kommunen

Indre Østfold kommune har i tilleggsopplysninger til søknaden, datert 30.12.2025, utredet kommunens handlingsrom for å få på plass nitrogenrensing av det kommunale avløpsvannet sitt. Dagens renseanlegg og tomter er uegnet for oppgradering med nitrogenrensetrinn, og det er derfor besluttet å bygge nytt fellesanlegg med nitrogenrensing. Kommunen anser det som realistisk å kunne ferdigstille et nytt avløpsrenseanlegg innen 2032. Anlegget skal etter planen bygges på Stegen (gbnr. 69/3), og det pågår nå reguleringsarbeid som skal til politisk behandling sommer/høst 2026. Det nye fellesanlegget skal prosjekteres for å kunne overholde 80 % renseeffekt for totalnitrogen (årsmiddel).

Det forventes å oppnå følgende renseeffekter ved det nye avløpsrenseanlegget:

• Tot-P: 90 % (årlig middelverdi)
• Tot-N: 80 % (årlig middelverdi)
• BOF₅: 70 % eller maksimal utslippskonsentrasjon på 25 mg O₂/l  
• KOF_CR: 75 % eller maksimal utslippskonsentrasjon på 125 mg O₂/l
• SS: 95 % (årlig middelverdi)

Frem til nytt anlegg står på plass, er det ønskelig å videreføre dagens renseløsning ved både Mysen og Revaug renseanlegg. Det vil imidlertid gjøres tiltak på begge avløpsrenseanlegg. I tillegg arbeides det med separering av avløpsledninger og fornyelse av ledningsnettet. Revaug og Mysen renseanlegg vil legges ned og overføres til nytt felles avløpsrenseanlegg innen 01.01.2032.

I henhold til forurensningsforskriften § 36-8 blir søknaden fra Indre Østfold kommune lagt ut til offentlig gjennomsyn. Søknaden kan leses i menyen til høyre.

Du kan sende innspill eller merknader til søknaden

En eventuell uttalelse til søknaden må sendes til Statsforvalteren innen 23.02.2026. Vi ber om at uttalelser til søknaden gis skriftlig per e-post til sfospost@statsforvalteren.no, eller per post til Statsforvalteren i Østfold, Buskerud, Oslo og Akershus, postboks 325, 1502 Moss. Merk uttalelsen med referanse 2024/38199.

Informasjon om videre saksgang

Etter at eventuelle høringsuttalelser har kommet inn til Statsforvalteren i Østfold, Buskerud, Oslo og Akershus, vil de bli forelagt søker til uttalelse, før Statsforvalteren fatter vedtak i saken.