Tilsyn med Østfold fylkeskommune på skoleområdet
Vi har ført tilsyn med Østfold fylkeskommune og Halden videregående skole. Temaet for tilsynet er individuelt tilrettelagt opplæring (ITO).
Statsforvalteren har i tilsynet funnet at Østfold fylkeskommune utarbeider både sakkyndige vurderinger og vedtak til elever som har behov for ITO. Vi ser imidlertid at det i noen vedtak går frem at et realistisk opplæringsmål for elevene er å bestå seks fag som er nødvendig for å kunne søke høyere utdanning etter «23/5-regelen». Statsforvalteren vurderer at Pedagogisk psykologisk tjeneste (PPT) ikke kan ha «23/5-regelen» som opplæringsmål for elever i videregående opplæring i de sakkyndige vurderingene, siden dette er mål som ligger utenfor rammene av opplæringsloven. Som en følge av dette kan heller ikke vedtak om ITO ha «23/5-regelen» som et opplæringsmål. I de samme vedtakene går det heller ikke klart frem hvilke fag det skal gjøres avvik fra. Statsforvalteren ser også at PPT har tilrådt selvstudium og færre timer med ansatte med kompetanse i faget enn det elevene har krav på etter fag- og timefordelingen. Dette er også videreført i vedtakene. Det er vår vurdering at elevene har krav på en ansatt med kompetanse til stede, også i timer der elevene driver med oppgaveløsning, fordypning, refleksjon og lignende aktiviteter.
I andre vedtak ser Statsforvalteren at opplæringen skal skje «med tett oppfølging av fagarbeider, med veiledning fra pedagog» eller «oppfølging i liten gruppe fulgt av fagarbeider». Det er vår forståelse at det er faglærer som har ansvaret for å sikre at elevens opplæring er i tråd med elevenes individuelle opplæringsplan (IOP), men at det i praksis er fagarbeider som gjennomfører og veileder eleven i opplæring i bedrift og på skolen. Etter vår vurdering kan det ikke utarbeides sakkyndige vurderinger eller fattes vedtak der timer med ITO i realiteten blir gitt av andre enn de som oppfyller kompetansekravene.
Østfold fylkeskommune må sørge for at sakkyndig vurdering baserer seg på riktig forståelse av regelverket, og at det fattes vedtak om ITO som er i samsvar med regelverket.
I tilsynsrapporten kan du lese om hvilke rutiner og hvilken praksis Østfold fylkeskommune og Halden videregående skole har på dette temaet.
I tilsynskalenderen på Statsforvalterens nettside finner du: