Statsforvalteren har opphevet del av tomtevedtak i Vestre Toten kommune
Statsforvalteren har foretatt lovlighetskontroll av et av punktene i vedtak fattet av Vestre Toten kommunestyre om tomteoverdragelse til Raufoss IL Fotball. Vi har konkludert med at punktet i vedtaket som gjelder hvordan overdragelsen skal regnskapsføres er ugyldig.
Kommunestyret i Vestre Toten fattet den 22.05.2025 vedtak om overdragelse av rundt 18 dekar av Raufosskogen til Raufoss IL Fotball mot et vederlag på 1 million kroner. Det ble krevd lovlighetskontroll av den delen av vedtaket som gjelder hvordan salget skal regnskapsføres. Kommunen har innhentet to verdivurderinger av tomten. Vedtaket i kommunestyret bygger på en markedsverdi fastsatt som gjennomsnittet av de to takstene, tilsvarende 5,69 millioner kroner. Dette medfører et støttebeløp til Raufoss IL Fotball på 4,69 millioner kroner.
Som saksgrunnlag for kommunestyrets behandling den 22.05.2025 forelå det to vurderinger med ulike konklusjoner om hvordan tomteoverdragelsen skulle regnskapsføres. Den ene vurderingen var gjort av kommunens revisor, Innlandet Revisjon, og den andre var en uttalelse fra en rådgiver etter forespørsel fra fotballklubben. Kommunestyrets flertall stemte for at vedtaket skulle baseres på uttalelsen fra denne rådgiveren.
I lovlighetskontrollen ble det blant annet stilt spørsmål ved om kommunestyret har valgt riktig regnskapsmessig praksis i denne saken. Statsforvalteren har i lovlighetskontrollen vurdert om vedtaket har lovlig innhold (materiell kompetanse). Lovlighetskontroll innebærer ikke myndighet til å treffe et nytt vedtak i saken dersom det er ugyldig, men at Statsforvalteren kan oppheve vedtaket helt eller delvis.
En problemstilling som reises i saken er om kommunen har solgt tomta til markedspris, eller om den er solgt til en lavere pris enn markedet er villig til å gi. I så fall vil differansen mellom salgssummen og markedsprisen være definert som offentlig støtte til fotballklubben. Dette har betydning for hvordan beløpene skal regnskapsføres.
Kommunestyrets vedtak innebærer at eiendomsoverdragelsen inntektsføres i investeringsregnskapet, og at bokført verdi på tomta nedskrives i balansen. Dette står i motsetning til vurderingen fra kommunens revisor om at den virkelige verdien skal inntektsføres som salg av fast eiendom i investeringsregnskapet, og at differansen mellom salgssum og markedspris føres som overføring til andre i driftsregnskapet og salgsbeløpet kommer inn i bank.
Ikke i tråd med gjeldende regelverk
Statsforvalterens vurdering er at vedtaket ikke er i tråd med gjeldende regelverk for regnskapsføring av anleggsmidler. Tomter regnes som varige driftsmidler og skal føres til virkelig verdi i kommuneregnskapet. Kommunen solgte tomta for 1 million kroner, og la selv til grunn at differansen mellom salgsbeløpet og beregnet markedsverdi utgjorde en offentlig støtte på 4,69 mill. kroner. Offentlig støtte skal føres som utgift i driftsregnskapet det året støtten gis, da alle gaver og tilskudd skal finansieres av kommunens driftsmidler.
Statsforvalteren har konkludert med at lovlighetskontroll av punkt 4 i Vestre Toten kommunestyre sitt vedtak har avdekket feil som fører til at denne delen av vedtaket er ugyldig og oppheves.
Statsforvalterens vedtak i saken er endelig og kan ikke påklages.