Avfallsplaner i havner

Avfallsplaner for havner er et verktøy for å redusere marin forsøpling

For å redusere marin forsøpling og verne miljøet, er det viktig at skip leverer avfallet sitt på land, og at havner har tilstrekkelige mottaksordninger for å ta imot avfall fra skip som legger til kai. Levering og mottak av avfall fra skip er regulert i kapittel 20 i forurensningsforskriften, som setter krav om at alle havner skal ha en avfallsplan. Planene skal sikre at havnene har tilfredsstillende mottaksordninger for avfall fra skip, samt gjøre det mindre attraktivt å dumpe avfallet i havet.

Avfallsgebyr

Mottaksordningen i havnen skal finansieres av et generelt avfallsgebyr som skip som anløper havnen må betale enten de leverer avfall eller ikke. Det generelle avfallsgebyret skal differensieres ut fra

• Skipets kategori, type og størrelse
• Havnetjenester som gis utenom havnens normale åpningstider
• Om det leveres farlig avfall

Havneansvarlig skal beregne størrelsen på gebyrene ut fra forventede kostnader, mottatte avfallsmengder og trafikk i havnen. Gebyret skal være stort nok til å dekke alle indirekte administrasjonskostnader og minst 30 prosent av de direkte driftskostnadene, men inntektene fra avfallsgebyrene skal ikke være større enn utgiftene forbundet med avfallshåndteringen.

Forurensningsforskriften § 20-10 gir en nærmere beskrivelse av hvordan avfallsgebyrene skal beregnes.

Hvem må utarbeide avfallsplaner?

I utgangspunktet må alle som eier eller driver en havn i Norge utarbeide en avfallsplan som beskriver hvordan avfall fra skip blir håndtert i havnen. Ordet «skip» brukes i forskriften om alle typer båter og skip som er i stand til å bevege seg på vann.

Definisjonen av «havn» i forskriften er også ganske vid, og inkluderer blant annet kaier og flytebrygger (Se definisjoner i faktaboksen til høyre på siden). Private havner som kun brukes til fritidsformål og som er knyttet til eiers kysteiendom trenger likevel ikke å ha avfallsplaner.

Unntak for mindre småbåthavner
Småbåthavner kan få unntak fra kravet om å utarbeide en avfallsplan dersom de oppfyller følgende krav:

• Havnen anløpes kun av fritidsbåter, uansett størrelse, og har liten eller begrenset trafikk
• Havnen er omfattet av kommunens avfallshåndteringssystemer (brukerne tar med avfallet til egen bolig/fritidsbolig) eller havneansvarlig kan vise til avtale om avfallsinnsamling og levering til lovlig mottak
• Informasjon om avfallshåndteringen i havnen er tilgjengelig for brukerne
• Det er ikke kommersiell drift på lokasjonen (f.eks. ikke overnatting ved gjestehavner)

Veiledning til utarbeidelse av avfallsplan

Vedlegg I til kapittel 20 i forurensingsforskriften beskriver hva en avfallsplan skal inneholde av informasjon. Du finner forskriften og en veileder fra Miljødirektoratet som utdyper kravene i forskriften til høyre på denne siden.

Statsforvalteren godkjenner avfallsplanene

Alle avfallsplaner for havner skal godkjennes av Statsforvalteren, og må sendes til ny godkjenning hvert femte år, og ved vesentlige endringer i driften av havnen. Nye havner må ha en godkjent avfallsplan før havnen kan tas i bruk.

Statsforvalteren kan også føre tilsyn med at havnene følger regelverket om mottak av avfall fra skip.