Kommuneproposisjonen for 2026 og forslag til revidert nasjonalbudsjett 2025

Kommuneopplegget i revidert nasjonalbudsjett for 2025

I revidert nasjonalbudsjett anslås det en nedgang i kommunesektorens skatteinntekter for 2025 knyttet til inntekt og formue på 0,7 mrd. kroner. 

Samtidig er anslaget for lønns- og prisveksten (den kommunale deflatoren) redusert fra 4,1 prosent til 3,9 prosent. Dette skyldes at lønnsveksten anslås redusert fra 4,5 til 4,4 prosent, mens prisveksten anslås redusert fra 3,5 prosent til 3,3 prosent. Dette utgjør 1,1 mrd. kroner for sektoren. 

Samlet sett innebærer endringer i skatt og deflator en netto styrking om lag 0,4 mrd. kroner. 

Ny offentlig AFP og nye regler for personer med særaldersgrenser

I statsbudsjettet for 2025 var effekten av ny offentlig AFP ikke inkludert i anslaget for merkostnader til pensjon. Regjeringen har tidligere varslet at det i revidert nasjonalbudsjett ville komme et oppdatert anslag for merkostnader til pensjon inkludert effekten av ny offentlig AFP.

Det er nå laget oppdatert anslag for merkostnader til pensjon, som viser en økning på 4,1 mrd. kroner i 2025. Regjeringen foreslår å kompensere sektoren for denne økningen. Under forbehold om Stortingets behandling vil departementet sende ut oppdatert rundskriv for beregning av pensjonskostnader i 2025 i juni. 

Kommuneproposisjonen 2026

Regjeringen legger i kommuneproposisjonen for 2026 opp til en vekst i frie inntekter for kommunesektoren i intervallet fra 4,2 til 4,9 mrd. kroner. 

Merutgifter til demografi er anslått til 2,9 mrd. kroner i 2026. Den foreslåtte inntektsveksten vil dermed gi et handlingsrom utover merutgifter til demografi på 1,3-2,0 mrd. kroner. Regjeringen foreslår at handlingsrommet fordeles med 85 prosent på kommunene og 15 prosent på fylkeskommunene.

Skjønnsrammen for 2026

Regjeringen foreslår at den nasjonale skjønnspotten økes fra 1.000 mill. kroner i 2025 til 1.030 mill. kroner i 2026. Hele den nominelle økningen foreslås lagt inn i basisrammen (den delen av rammen som fordeles mellom statsforvalterne), som dermed foreslås økt fra 800 mill. kroner i 2025 til 830 mill. kroner i 2026. 

I kommuneproposisjonen skriver departementet videre at det tas sikre på en gradvis omfordeling av basisrammen for å få en jevnere fordeling mellom statforvalterembetene. 

For ekstraordinære skjønnsmidler foreslås beløpsgrensene for kompensasjon fra nasjonal pott økt med hhv. 250 til 350 kr/innbygger og fra 500 til 700 kr/innbygger (begrunnet med prisstigning, beløpsgrensene har stått stille siden 2015).

I forbindelse med digitalt stormøte om RNB og kommuneproposisjonen 15.mai presenterte kommunal- og distriktsminister Kjersti Stenseng regjeringens forslag. Presentasjonen er lagt ut på KS’ hjemmeside.

For mer informasjon om kommuneproposisjonen, se egne temasider på regjeringen.no.