Statsforvalteren opphever Agder fylkeskommunes vedtak om avslag på krav om innsyn i e-poster mellom Ola Olsbu og privatpersoner

Statsforvalteren mottok 27. november 2025 en klagesak etter offentleglova fra Agder fylkeskommune. Klagesaken gjelder krav fra NRK om innsyn i e-poster sendt mellom Ola Olsbu og to privatpersoner. Agder fylkeskommune avslo innsynskravet med henvisning til at e-postene ikke er «saksdokument for organet» jf. offentleglova (offl.) § 4 annet ledd ettersom de gjelder rent private forhold, og at det derfor ikke er innsynsrett i e-postene jf. offl. § 3. Hvorvidt e-postene er «saksdokument for organet» eller ikke avhenger av en konkret vurdering av innholdet i e-postene.

Fylkeskommunen har opplyst ovenfor Statsforvalteren at det kun er Olsbu selv som har hatt tilgang til e-postene, og at ingen andre ansatte som har vært involvert i behandlingen av innsynskravet konkret har vurdert innholdet i disse.

Statsforvalteren ser det slik at det foreligger særegne forhold som er egnet til å svekke tilliten til Olsbus upartiskhet i behandlingen av innsynskravet, og at han derfor jf. forvaltningsloven (fvl.) § 6 annet ledd er inhabil til å vurdere om e-postene det er bedt om innsyn i er «saksdokument for organet» eller ikke. Det er begått saksbehandlingsfeil i form av inhabilitet ved behandlingen av innsynskravet, og fylkeskommunens vedtak om avslag oppheves derfor jf. fvl. § 41.

Fylkeskommunens begrunnelse for at det kun er Olsbu selv som har vurdert innholdet i e-postene er at vilkårene for å utføre innsyn i e-postene som arbeidsgiver jf. e-postforskriften § 2 ikke er oppfylt. Statsforvalterens syn er at behandling av innsynskrav etter offentleglova er en lovpålagt oppgave for fylkeskommunen, og at vurdering av innsynskrav er en del av fylkeskommunens daglige drift. Når et gyldig vedtak etter offentleglova som følge av inhabilitet kun kan fattes dersom andre enn arbeidstaker selv vurderer innholdet i e-poster, legger Statsforvalteren til grunn at innsyn jf. e-postforskriftens § 2 første ledd bokstav a) vil være nødvendig.