Tilsyn med Lillestrøm kommune på skoleområdet

Under dette temaet kontrollerer vi om kommunen som skoleeier og skolen oppfyller varslingsplikten, undersøkelsesplikten og tiltaksplikten i saker der det er mistanke om eller kjennskap til at en elev ikke har et trygt og godt skolemiljø, jf. opplæringsloven § 9 A-4 og § 9 A-5.

Tilsynet ble gjennomført fra 04.01.2023 til 26.06.2023. Statsforvalteren har i tilsynet funnet at Lillestrøm kommune som skoleeier har utarbeidet rutiner på skolemiljøområdet for å sikre at regelverket etterleves av Bingsfoss ungdomsskole. Skolen er i ferd med å implementere flere av de nye rutinene til kommunen, og vi ser en positiv utvikling i skolens arbeid. I vårt tilsyn ser vi at det er utarbeidet rutiner og prosedyrer som beskriver plikten til å varsle, undersøke, sette inn tiltak og dokumentere, og at noen av disse er kjent og i bruk i skolen.

Vi ser at rektor varsler skoleeier i alvorlige saker, og at rektor er kjent med at hun skal gjøre det ved mistanke om eller kjennskap til at en som arbeider på skolen har krenket en elev. Statsforvalteren vurderer at de ansatte er kjent med at det skal varsles i saker etter oppll. §§ 9 A-4 og 9 A-5, men at ikke alle ansatte er kjent med det digitale systemet for varsling, som ble innført på skolen i november 2022. Vi ser derfor at skolens praksis ikke alltid er i samsvar med regelverket.

Når det gjelder plikten til å undersøke, ser vi at skoleeier har utarbeidet rutiner for at det skal undersøkes raskt i skolemiljøsaker der det er mistanke om eller kjennskap til at en elev ikke har et trygt og godt skolemiljø. Vi vurderer imidlertid at det ikke blir gjennomført de undersøkelsene som ut fra en faglig standard med rimelighet kan forventes. Videre har vi vurdert at skolen ikke har dokumentert hva som blir gjort for å oppfylle undersøkelsesplikten.

Når det gjelder elevens rett til å bli hørt, ser vi at skolen er opptatt av å ivareta elevene i saker som berører elevene, og at barnets beste er et moment når skolen håndterer varsler, undersøker saker og setter inn tiltak.

Flere av elevsakene viser at skolen setter inn tiltak så raskt som saken tilsier, dette er særlig synlig i de nyeste sakene vi har mottatt. Vi ser at kommunen har utarbeidet rutiner som omhandler hvilke tiltak som kan settes inn og krav til disse. Skolen viser i liten grad kjennskap til disse rutinene, og vi ser at de ikke blir praktisert ved utforming av tiltak. Kommunen har laget en ny mal for aktivitetsplan som skal sikre at minimumskravene blir ivaretatt.

Vi har i vårt tilsyn funnet brudd på regelverket og fattet vedtak med pålegg om retting. Kommunens frist for å lukke regelbruddene er 15.12.2023.

I tilsynsrapporten kan du lese om hvilke rutiner og praksis Lillestrøm kommune har på dette temaet og hvilke regelbrudd de må rette. Du finner tilsynsrapporten til høyre i denne nyhetssaken.

Du finner alle våre tilsynsrapporter i vår tilsynskalender på Statsforvalterens hjemmeside