Ansvaret og rolla til kommunen
Kommunane har ei nøkkelrolle i integrerings- og busetjingsarbeidet. Gjennom planlegging, organisering og oppfølging av tenester legg kommunen grunnlaget for at flyktningar og andre nykomne kan delta i lokalsamfunnet, kome i arbeid eller utdanning og bli sjølvstendige innbyggjarar.
Integreringsarbeidet omfattar både strategisk leiing, god samordning av tenester og tett oppfølging av den enkelte deltakaren. Kommunen har ansvar for at arbeidet skjer i tråd med lov og forskrift, og at tenestene held forsvarleg kvalitet.
Kommunen har hovudansvaret for å rettleie eigne innbyggjarar om rettar og plikter knytte til introduksjonsprogram, opplæring og andre kommunale tenester. Dette inneber at kommunen må sikre:
- tilgjengeleg og forståeleg informasjon
- individuelle vurderingar og tilpassa tiltak
- god samhandling mellom relevante kommunale tenester
Rettleiinga skal bidra til at deltakarane forstår og kan nytte seg av tilboda kommunen gir, og at tenestene støttar opp under måla i integreringsarbeidet.
Tilsyn er retta mot kommunen sitt ansvar for å planleggje, organisere og gjennomføre integreringsarbeidet i tråd med regelverket. Kommunen skal ha interne system som sikrar at lovkrav blir overhaldne, og at tenestene blir kontinuerleg vurderte og forbetra.
God internkontroll og dokumenterte rutinar er avgjerande for:
- likeverdige tenestetilbod
- rettstryggleik for den enkelte
- god kvalitet i kommunen sitt integreringsarbeid
Tilsyn er òg eit viktig verkemiddel for læring og utvikling, og gir kommunane støtte i arbeidet med å identifisere forbetringsområde og styrkje praksis.
Kommunen er første instans ved klage på enkeltvedtak etter integreringslova. Dette inneber ansvar for å:
- vurdere klaga på nytt
- sikre at vedtak er rett grunngjevne og dokumenterte
- rette opp feil der det er grunnlag for det
Klagehandsaming er ein del av kommunen sitt kvalitetsarbeid og gir verdifull innsikt i korleis regelverk og praksis fungerer i møte med innbyggjarane.
Eit godt integreringsarbeid føreset heilskapleg innsats på tvers av kommunale tenester som flyktningteneste, Nav, opplæring, helse- og barne- og familietenester. Kommunen har ansvar for å leggje til rette for samarbeid, tydelege ansvarsforhold og felles mål.
Statsforvaltaren har ei rolle i å følgje opp kommunane sitt arbeid gjennom rettleiing, tilsyn og klagehandsaming, men det er kommunen som har det overordna ansvaret for gjennomføring og kvalitet på tenestene lokalt.
Klagesaker – kva skal følgje med?
For at vi skal kunne behandle ei klagesak effektivt, er det viktig at kommunen sender med nødvendig dokumentasjon:
- søknaden med eventuelle vedlegg
- enkeltvedtaket som flyktningen/deltakaren/innbyggaren har klaga på
- klagen med eventuelle vedlegg
- kommunen si vurdering av klagen
- integreringsplan eller norskplan
- anna relevant dokumentasjon, som journalnotat og opplysingar frå NIR
Ta kontakt viss du treng rettleiing
Vi gir rettleiing, fører tilsyn og behandlar klager etter integreringslova for deltakarar i introduksjonsprogram og opplæring i norsk- og samfunnskunnskap.
Vi oppnemner også representantar og verjer for einslege mindreårige flyktningar.
Rettleiingsplikta vår gjeld etter saksområde, og ikkje etter personkrins. Det betyr at alle – kommunar, skular, mottak, innbyggarar – kan kontakte oss for rettleiing, så lenge spørsmåla gjeld integreringslova og -forskrifta.
Det er kommunen som gjer vedtak etter integreringslova, til dømes gjennom flyktningtenesta/innvandrartenesta, eit Nav-kontor eller vaksenopplæringa.