Fritak fra vurdering med karakter i fremmedspråk – avklaringer om regelverk, tilrettelegging og oppfølging

Statsforvalteren i Agder har over tid registrert en økning i antall søknader og henvendelser som gjelder fritak fra vurdering med karakter i fremmedspråk. Sakene tyder på at det er ulik forståelse av regelverket, samt praktisering av dokumentasjonskravene og vurderingen av behov for bistand fra PPT. 

Om skolens plikt til å følge med på om elever har tilfredsstillende utbytte av opplæringen, vilkår for fritak og dokumentasjon
I flere saker fremstår det uklart om behovet for individuelt tilrettelagt opplæring er tilstrekkelig utredet og vurdert før søknad om fritak fra vurdering med karakter i fremmedspråk sendes.

For å bidra til en felles regelverksforståelse har flere statsforvaltere bedt Utdanningsdirektoratet om avklaringer knyttet til vilkårene for fritak, skolens ansvar og PPTs rolle. Utdanningsdirektoratets svar gir viktige føringer for arbeidet med disse sakene. Vi legger derfor disse dokumentene som vedlegg til brevet. 

Statsforvalteren vil særlig fremheve betydningen av at skolene vurderer og dokumenterer hvilke tiltak som er satt inn for å legge til rette for elevens opplæring før fritak vurderes. I mange saker er det begrenset dokumentasjon av hvilke tilpasninger som er prøvd ut, og om behovet for individuelt tilrettelagt opplæring (ITO) er vurdert (se vedlegg 3, 4 og 5).

Om elevers deltakelse og vurdering i opplæring etter innvilget fritak
Vi har også mottatt henvendelser som tyder på at det er ulik praksis og erfaringer knyttet til elevers deltakelse i opplæringen etter at fritak fra vurdering med karakter i fremmedspråk er innvilget (se vedlegg 1 og 2). Statsforvalteren vil derfor understreke at fritak fra vurdering med karakter ikke gir fritak fra opplæringen i faget. Elever skal fortsatt delta i opplæringen og skolen skal følge opp elever med fravær, jf. opplæringsloven § 10-6. 

Videre har elever som er fritatt fra vurdering med karakter, rett til halvårsvurdering og underveisvurdering uten karakter, jf. opplæringsforskriften § 9-18. Skolen må derfor fortsatt sørge for faglig oppfølging og vurdering av elevene.

Vi oppfordrer fylkeskommunen, skolene og PPT til å gjøre seg godt kjent med de vedlagte regelverkstolkningene samt Veileder om tilpasset opplæring og individuell tilrettelegging. Særlig sentrale temaer er:

•  skolens ansvar for tilpasninger og tilrettelegging i opplæringen
• forståelsen av begrepene likeverdig opplæring og tilfredsstillende utbytte
• PPTs rolle og vurderinger
• dokumentasjon av tiltak og oppfølging
• vilkårene for fritak fra vurdering med karakter i fremmedspråk
• at fritak fra vurdering med karakter i fremmedspråk ikke gir fritak fra opplæringen i faget
• oppfølging og etterlevelse av vedtak om innvilget fritak fra vurdering med karakter i fremmedspråk, herunder vurdering uten karakter og oppfølging av elever med fravær i fremmedspråk

Målet er å bidra til en felles forståelse av regelverket og en mest mulig lik praksis på tvers av skolene, til det beste for elevene.

Med hilsen

Cecilie Thorbjørnsen Mork (e.f.)                                                         Gro Wiker Naas                                oppvekst- og vergemålsdirektør                                                        seniorrådgiver                                    seksjon utdanning                                                                              oppvekst- og vergemålsavdelingen

Vedlegg:

1
Utdanningsdirektoratet svarer på spørsmål - fritak fra vurdering med karakter i fremmedspråk og fravær
2
Statsforvalteren i Agder ber om vurdering - fritak fra vurdering med karakter i fremmedspråk og fravær
3
Utdanningsdirektoratets veiledning - fritak fra vurdering med karakter i fremmedspråk - § 9-22
4
Statsforvalteren i Nordland og Troms og Finnmark - behov for veiledning - fritak fra vurdering med karakter i fremmedspråk
5
Statsforvalterembetene i region øst ber om veiledning - fritak fra vurdering med karakter i fremmedspråk i vgo