Formålet med tilsyn
Formålet med tilsyn er å kontrollere om regelverket blir fulgt, men det skal også bidra til forbedring og læring.
Selv om tilsynet retter seg mot kommune eller fylkeskommune, er det ofte nødvendig å undersøke praksis ved den enkelte opplæringsvirksomhet eller barnehage.
Statsforvalteren fører tilsyn med offentlige skoler og med kommunens rolle som barnehagemyndighet. Utdanningsdirektoratet (Udir) kan også føre tilsyn med økonomiske forhold i private barnehager.
Ulike typer tilsyn
Statsforvalterne og Utdanningsdirektoratet fører felles nasjonale tilsyn. I felles nasjonale tilsyn velges det ut felles temaer. Statsforvalteren gjør risikovurderinger for å velge ut hvilke fylkeskommuner, kommuner og eventuelt skoler som skal kontrolleres.
Ved egeninitierte tilsyn har Statsforvalteren større handlingsrom og kan tilpasse tilsynet basert på lokal kunnskap, tidligere funn eller konkrete hendelser.
Vi gjør oppfølgingstilsyn for å kontrollere om en kommune har gjennomført pålagte endringer etter tidligere tilsyn og om tilsynet har hatt ønsket effekt.
Vi gjennomfører stedlige og skriftlige tilsyn. Ved skriftlige tilsyn gjør vi undersøkelser og vurderinger på bakgrunn av skriftlig dokumentasjon og/eller spørreundersøkelser.
Ved stedlige/digitale tilsyn blir den skriftlige dokumentasjonen supplert med møter og intervju.
Slik gjennomfører vi et tilsyn
Vi gjennomfører risiko- og sårbarhetsvurderinger fortløpende og gjennomfører tilsyn når dette er riktig virkemiddel. Det betyr at vi vurderer sannsynligheten for at det skjer brudd på regelverket og hvor alvorlige konsekvensene kan være for dem som er berørt.
Vi sender ut tilsynsbrev med informasjon om tilsynet og krav til innsending av dokumentasjon. Kommunen kan klage på kravet innen tre dager.
Vi formidler våre undersøkelser, vurderinger og konklusjoner til fylkeskommunen/kommunen gjennom tilsynsrapporten. Hvis vi har avdekket mulige brudd på regelverket skriver vi en foreløpig rapport som fylkeskommunen/kommunen kan uttale seg om. Vi skriver alltid en endelig tilsynsrapport, også der vi ikke konkluderer med brudd på regelverket.
Pålegg om retting er et vedtak etter forvaltningsloven. Fylkeskommunen/kommunen får en frist på å rette forholdet. Vi avslutter tilsynet når fylkeskommunen/kommunen har sannsynliggjort at forholdet er rettet.
Tilsynsrapporten er offentlig og publiseres i tilsynskalenderen.
Ansvarsfordeling i tilsynsarbeidet
- Kunnskapsdepartementet har det overordnede ansvaret for tilsyn med barnehager og skoler.
- Utdanningsdirektoratet fører tilsyn med private skoler og koordinerer det nasjonale tilsynsarbeidet.
- Statsforvalteren fører tilsyn med offentlige skoler og med kommunens rolle som barnehagemyndighet.
- Kommunen har ansvar for å føre tilsyn med egne og private barnehager.