Kommunens rolle og ansvar
Kommunene har en nøkkelrolle i integrerings- og bosettingsarbeidet. Gjennom planlegging, organisering og oppfølging av tjenester legger kommunen grunnlaget for at flyktninger og andre nyankomne kan delta i lokalsamfunnet, komme i arbeid eller utdanning og bli selvstendige innbyggere.
Integreringsarbeidet omfatter både strategisk ledelse, god samordning av tjenester og tett oppfølging av den enkelte deltaker. Kommunen har ansvar for at arbeidet skjer i tråd med lov og forskrift, og at tjenestene holder forsvarlig kvalitet.
Kommunen har hovedansvaret for å veilede egne innbyggere om rettigheter og plikter knyttet til introduksjonsprogram, opplæring og andre kommunale tjenester. Dette innebærer at kommunen må sikre:
- tilgjengelig og forståelig informasjon
- individuelle vurderinger og tilpassede tiltak
- god samhandling mellom relevante kommunale tjenester
Veiledningen skal bidra til at deltakerne forstår og kan nyttiggjøre seg tilbudene kommunen gir, og at tjenestene støtter opp under målene i integreringsarbeidet.
Tilsyn retter seg mot kommunens ansvar for å planlegge, organisere og gjennomføre integreringsarbeidet i tråd med regelverket. Kommunen skal ha interne systemer som sikrer at lovkrav overholdes, og at tjenestene kontinuerlig vurderes og forbedres.
God internkontroll og dokumenterte rutiner er avgjørende for:
- likeverdig tjenestetilbud
- rettssikkerhet for den enkelte
- god kvalitet i kommunens integreringsarbeid
Tilsyn er også et viktig virkemiddel for læring og utvikling, og gir kommunene støtte i arbeidet med å identifisere forbedringsområder og styrke praksis.
Kommunen er første instans ved klage på enkeltvedtak etter integreringsloven. Det innebærer ansvar for å:
- vurdere klagen på nytt
- sikre at vedtak er riktig begrunnet og dokumentert
- rette opp feil der det er grunnlag for det
Klagebehandling er en del av kommunens kvalitetsarbeid og gir verdifull innsikt i hvordan regelverk og praksis fungerer i møte med innbyggerne.
Et godt integreringsarbeid forutsetter helhetlig innsats på tvers av kommunale tjenester som flyktningtjeneste, NAV, opplæring, helse og barne- og familietjenester. Kommunen har ansvar for å legge til rette for samarbeid, tydelige ansvarsforhold og felles mål.
Statsforvalteren har en rolle i å følge opp kommunenes arbeid gjennom veiledning, tilsyn og klagebehandling, men det er kommunen som har det overordnede ansvaret for gjennomføring og kvalitet på tjenestene lokalt.
Klagesaker – hva skal følge med?
For at vi skal kunne behandle en klagesak effektivt, er det viktig at kommunen sender med nødvendig dokumentasjon:
- søknaden med eventuelle vedlegg
- enkeltvedtaket som flyktningen/deltakeren/innbyggeren har klaget på
- klagen med eventuelle vedlegg
- kommunens vurdering av klagen
- integreringsplan eller norskplan
- annen relevant dokumentasjon, som journalnotater og opplysninger fra NIR
Ta kontakt hvis du trenger veiledning
Vi gir veiledning, fører tilsyn og behandler klager etter integreringsloven for deltakere i introduksjonsprogram og opplæring i norsk- og samfunnskunnskap.
Vi oppnevner også representanter og verger for enslige mindreårige flyktninger.
Veiledningsplikten vår gjelder etter saksområde, og ikke etter personkrets. Det betyr at alle – kommuner, skoler, mottak, innbyggere – kan kontakte oss for veiledning, så lenge spørsmålene gjelder integreringsloven og -forskriften.
Det er kommunen som fatter vedtak etter integreringsloven, for eksempel gjennom flyktningetjenesten/innvandrertjenesten, et Nav-kontor eller voksenopplæringen.